非法吸收公众存款罪罪名及量刑

非法吸收公众存款罪（176）

非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五元以上五十万元以下罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

释义：

   非法吸收公众存款，是指行为人违反国家法律、法规的规定在社会上以存款的形式公开吸收公众资金的行为。广义的非法吸收，包括两种情况：一是不具有吸收存款的主体资格而吸收，破坏金融秩序的行为。二是具有吸收的主体资格，但采用的吸收方法是违法的。如有的银行和其他金融机构为争揽储户，违反中国人民银行关于利率的规定，采用擅自提高利率的方式吸收存款，进行恶意竞争，破坏了国家的利率政策，扰乱金融秩序的行为。对后一种情况，商业银行法第七十五条已经具体规定了行政处罚，一般不宜作为犯罪处理。

   通常所说的存款是指存款人将资金存入银行或其他金融机构，银行或其他金融机构向存款人支付利息，使其得到收益的一种经济活动。公众存款，是指存款人是不特定的群体的存款，如果存款人只是少数个人或者特定的范围，如仅限本单位的人员等，不能认定公众存款。

   变相吸收公众存款，是指行为人不以存款的名义而是通过其他形式吸收公众资金，从而达到吸收存款的目的的行为。如有些单位和个人，未经批准成立各种基金会吸收公众的资金，或者以投资、集资入股等名义吸收公众资金，但并不按正常投资的形式分配利润、股息，而是以一定的利息进行支付的行为。变相吸收公众存款规避国家对吸收公众存款的监督管理，其危害和犯罪的性质琚晨法吸收公众存款的是相同的。

根据本条的规定，构成非吸或变相吸收的犯罪应符合的条件：

1、主体可以是自然人，也可以是法人。

2、主观上上故意。在实际发生的案件中，行为人对于其行为的违法性是明知的。所以这类犯罪的行为人一般都要千方百计冒充银行或其他金融机构，或者谎称金融机构授权，或者变换手法、巧立名目，变相地吸收，以逃避法律追究。

3、客观方面。实践中行为人吸收存款的手段可能是多种多样的，无论其采取什么方法，只要其行为具有吸收的特征，即符合本条规定的条件。至于采取什么样的手段、吸收存款的人数多少、存款的数量多少，均不影响本罪构成。

4、客体是国家金融管理秩序。非吸一般都是通过采取提高利率的方法或手段，将大量的资金集中到自己手中，从而造成大量社会闲散资金失控，不利于国家集中有限的资金进行必要的经济建设。同时任意提高利率，形成在吸收存款上的不正当竞争，破坏了利率的统一，影响币值的稳定，严重扰乱国家金融秩序。非吸的行为人一般不具有银行那样的经济实力，在工作上也缺乏完善的管理、监督机制，其承担风险的能力较弱，根本无法保证存款资金的安全和利益。因此非吸不仅侵犯了国家的金融管理秩序，而且还会给广大储户和公众带来风险，造成财产损失。