蚂蚁观点｜“乙类乙管”意味着引起新冠病毒感染传播的行为不再构成妨害传染病防治罪
新冠疫情爆发伊始，中国政府基于当时的认识，将新冠肺炎纳入法定传染病乙类管理，但采取甲类传染病的预防、控制措施。随着奥密克戎变异毒株毒性的降低，中国正在降级防控的力度。并自2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。
2020年以来，违反疫情防控措施的行为主要以妨害传染病防治罪予以立案惩处，《刑法》第三百三十条第一款规定：违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役……：（五）拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。
但自2022年12月7日“新十条”发布后，各地推出相应的调整优化政策，静默管理、集中隔离、密接观察、强制报告基本消失，行程码“下线”，绝大多数公共场所不再查验核酸阴性证明，自行居家治疗成为个人常态治疗方式。既然地方政府不再采取甲类传染病的预防、控制措施，妨害传染病防治行为入罪的前提已经事实上不复存在，且从2023年1月8日开始，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”之后，意味着引起新冠病毒感染传播的行为不再构成妨害传染病防治罪。这些对于刑事司法领域，又将带来如何改变呢？
01
涉疫案件已经立案但是还没有作出终审判决的，应当按照无罪处理
（一）侦查阶段公安机关应当撤销案件
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十三条规定，在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。
（二）审查起诉阶段检察机关应当作出不起诉决定
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条规定，犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。
（三）审判阶段公诉机关应当撤回起诉或者审判机关宣判无罪
《人民检察院刑事诉讼规则》第四百二十四条规定，人民法院宣告判决前，人民检察院发现具有下列情形之一的，经检察长批准，可以撤回起诉：（一）不存在犯罪事实的；……（六）法律、司法解释发生变化导致不应当追究被告人刑事责任的；
对于撤回起诉的案件，人民检察院应当在撤回起诉后三十日以内作出不起诉决定。需要重新调查或者侦查的，应当在作出不起诉决定后将案卷材料退回监察机关或者公安机关，建议监察机关或者公安机关重新调查或者侦查，并书面说明理由。
《刑事诉讼法》第二百条规定，在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：……（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
02
涉疫案件已经作出生效判决的，应当予以减刑或者假释
虽然新的政策对于生效判决没有溯及力，但是刑事政策的改变应当惠及所有犯罪嫌疑人/被告人。
中华人民共和国政府于1998年10月5日在联合国总部签署了《公民权利和政治权利国际公约》，其中第十五条第一款规定：任何人的任何行为或不行为，在其发生时依照国家法或国际法均不构成刑事罪者，不得据以认为犯有刑事罪。所加的刑罚也不得重于犯罪时适用的规定。如果在犯罪之后依法规定了应处以较轻的刑罚，犯罪者应予减刑。
《中华人民共和国刑法》第八十一条：被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。
基于新冠病毒感染从“有罪”至“无罪”这一重大的刑事政策的改变，我们呼吁最高人民法院对已决犯作出特别假释程序。
- END -
